省农业农村厅近日出台《海南省热带特色高效农业全产业链培育发展三年（2022—2024）行动方案》（以下简称《行动方案》），明确我省三年内聚焦农业主导产业，实施水稻、冬季瓜菜、水产养殖、天然橡胶、南繁种业等17个产业全产业链培育发展任务。

海南省胡椒全产业链培育发展三年 （2022-2024）行动方案

为深入贯彻落实《海南省热带特色高效农业全产业链培育发展三年（2022-2024）行动方案的通知》要求，进一步整合资源，破解发展瓶颈，实现胡椒产业高质量发展，制订如下行动方案。

一、总体思路

按照“品牌引领、加工主导、科技支撑、融合发展”工作思路，建设胡椒标准化生产示范园，提升加工企业设备和工艺水平，加强“海南胡椒”品牌体系打造，进产业融合，构建以“海南胡椒”区域公用品牌为引领，胡椒精深加工和副产品综合利用为核心，科技创新为支撑，一二三产业转型升级和融合发展的新格局。

二、主要目标

到2024年，力争胡椒产值达40亿元；全省胡椒种植面积稳定在35～40万亩，标准化种植面积不少于10万亩，平均单产提升30%以上，年产量达4.8万吨以上。建立绿色高效生产示范基地10个、产地高标准加工厂2～3个；打造形成国内外具有较强影响力的“海南胡椒”品牌，建立国内胡椒大宗商品交易市场。争取入选胡椒国家现代农业产业园、产业强镇和省级现代农业示范园等产业融合发展项目，产业链、供应链现代化水平大幅提升。

三、重点任务

（一）实施老旧椒园改造行动。以农垦国有农场椒园为主开展建设，发挥引领和示范作用。加大椒园水利基础设施建设，提高生产保障条件和胡椒落叶病、果斑病、仓储害虫等多种新型病虫害的防治水平。优先支持十五年以上椒园通过更新、嫁接等方式改造成生态椒园、高产椒园示范建设。优先支持新技术加持，提高光能、采摘效能和土地利用率的企业开展生态椒园建设工作，确保在提高椒园经济效益的同时，提升其抵御自然灾害和市场风险、节约劳动力成本的能力。

（二）实施胡椒环保加工机械推广行动。依托热科院、农科院等科研力量，推广 “揭榜挂帅”项目科研成果，创新胡椒初加工、精深加工技术及加工工程装备，深度开展功能性保健品、高级香料、天然日化品以及保健养生服务产品研发。指导小散户改变传统的水泡胡椒加工模式，促进落后产能加速淘汰。通过指导胡椒企业自主升级改造、农机财政政策补贴等方式支持企业购置设备，推广先进的加工工艺和技术模式，争取每乡镇不少于一个日加工百吨级的初加工厂，每市县不少于一个千吨级的初加工厂，初步在胡椒产业链上实现全程机械化管理、机械化采摘、机械化加工。通过产业强镇等项目大力扶持年初加工能力万吨以上的初加工厂和精深加工企业发展，提高产品加工能力和产品品质,提升我省精深加工胡椒产品在国内外的竞争优势。

（三）实施万亩标准化园（区）建设行动。协调产业园、乡村振兴衔接等财政资金部分用于胡椒标准化园改造项目。加大对《海南省胡椒标准化生产技术》、《海南省胡椒加工技术及标准》宣贯力度，全面加大对胡椒标准化生产技术、田间与树体管理、病害综合防控、加工等方面指导力度。通过标准园示范创建，“科技小院”服务创建企业。指导海口、琼海、文昌、万宁等主产是市县创建胡椒一二三产业融合示范基地建设、省级现代农业高质量发展产业园、胡椒产业强镇。

（四）实施仓储设施建设行动。以龙头企业为主导、以初级产品为主线、以质量控制为核心，规划建设一至二家万吨级胡椒仓储、转运、销售基地，加快构建胡椒全产业链标准、生产、收集、加工、销售、品牌建设等“一条龙”服务体系，形成“农民种、企业收、基地存、市场调（节）”的产销供+金融的生产保障体系以，全面提升全产业链发展水平

(五）实施胡椒品牌创建行动。以“海南胡椒”公用品牌为核心，打造地理标志产品标识和地理标志证明商标，积极构建“公共品牌+区域品牌+企业品牌”的品牌体系。建立胡椒种植、贮存、加工、产品、包装等标准化体系,争取2024年胡椒出口欧盟等国外主销区。

（六）实施万名椒农培训行动。围绕胡椒产业链发展需要，积极申报省人社厅和省农业厅培训和就业项目资金，依托海南省农民科技教育培训中心、省胡椒产业田间学校、科研院所、龙头企业等开展培训工作，每年培训人员不少于3000人。相关单位根据胡椒产业发展进展情况，聘任行业专家作为技术指导员，随时开展技术指导与后续服务。

     四、实施步骤

    （一）试点先行阶段。（2022年4月－2022年12月）。建立全产业链统筹推进机制，印发《海南省胡椒全产业链培育发展三年（2022-2024）行动方案》。以加工标准制订、标准化种植及先进技术推广为特征开展全产业链培育发展试点。同步开展龙头企业（链主）、技术支撑团队、技术推广团队遴选，引进国内知名企业等前期工作。

（二）全面实施阶段。（2023年1月－2024年10月）。总结试点经验，应用试点成果。根据“一链一策”原则，出台胡椒全产业配套支持政策、制定产业发展标准、推广新的技术及标准化园区建设、老旧椒园改造等工作，全面铺开产业链培育发展工作。

（三）总结推广阶段。（2024年11月－2024年12月 ）。全面总结胡椒全产业链培育发展经验成果，组织农业部门和相关企业、科研单位等开展应用推广工作。

     五、保障措施

    （一）建立领导机制。全面推行“链长制”，建立马育红副厅长为链长，凌华处长、刘云主任为副链长的胡椒全产业链工作领导小组，负责统筹协调、研究共性问题、督促指导工作。领导小组办公室设在省农民科技教育培训中心，负责日常联络沟通、会议组织、工作调度等具体工作。

（二）组建推进团队。以中国热科院热科院香饮所、省农科院、省农民科技教育培训中心、各市县农业农村局、乡村振兴局等单位为主，组建全产业链专项推进组，负责牵头推进全产业链培育发展任务落实。

　　（三）做好顶层设计。制定全产业链发展规划和年度计划；围绕产业链培育发展堵点、难点，研究制定配套支持政策，打通全产业链；印发《海南省农业农村厅办公室关于成立胡椒全产业链发展联盟的通知》，遴选一批省级以上农业产业化龙头企业担任各全产业链“链主”。

（四）建立调度机制。原则上领导小组办公室每月组织胡椒全产业链发展联盟研究一次胡椒产业发展情况，汇总并研究全产业链培育发展重点难点问题，并向链长汇报工作情况，部署下一阶段工作。

    （五）建立统筹协调机制。领导小组办公室根据企业反馈的情况，指定专人负责加强与各部门、市县各局、科研单位、培训机构等统筹工作；加强与海关、银行、担保、保险等机构合作，创新“保险+期货”等政策，理顺种质资源、产品等进出口政策，发挥领导小组作用，推进胡椒全产业链发展“走出去、引进来”。